Пробирную палату хотят наделить правом утверждать перечень изделий с содержанием драгметаллов и камней, которые нельзя сдать в ломбард под залог. Такая норма содержится в законопроекте Минфина. Эксперты отмечают, что такой шаг призван вывести ломбарды из серой зоны, чтобы бороться с нелегальным оборотом и отслеживать уплату налогов.
В частности, для усиления контроля за рынком Минфин предлагает дать Пробирной палате возможность по согласованию с ЦБ устанавливать перечень изделий, содержащих драгоценные металлы и камни, которые не подлежат приёму ломбардом в залог.
Как сказано в документе, такой список хотят утвердить по аналогии с уже существующим, который касается скупки ювелирки. Ею занимаются юрлица и ИП, стоящие на специальном учёте, тогда как ломбарды не имеют право на такую деятельность — они лишь выдают краткосрочные займы гражданам под залог каких-то вещей (если они оказываются невостребованными, то организация реализует изделие). Сейчас к скупке запрещены, например, необработанные драгоценные камни, ювелирные полуфабрикаты, а также государственные медали и ордена — после смерти владельца они должны быть возвращены государству.
Изменения, которые касаются ломбардов, инициированы для того, чтобы они не принимали в залог вещи с заведомо сомнительным происхождением, поскольку такие изделия не могут находиться во владении граждан или их оборот осуществляется в особом порядке, пояснили в пресс-службе Пробирной палаты.
Например, законным владельцем самородка драгоценного металла или камня может быть только добывающая компания, то есть юридическое лицо.
Если гражданин сдаёт в ломбард самородок, значит, он попал к нему неправомерным путём. То же самое относится к промышленным изделиям с содержанием драгметалла — они могут быть просто похищены с предприятия, — пояснили в Пробирной палате.
Председатель комитета по финансовому рынку Государственной Думы Анатолий Аксаков предложил усилить контроль за этой сферой. По его словам, ежегодно в РФ продают и покупают порядка 420 тысяч карат бриллиантов, при этом около 200 тысяч находятся на рынке нелегально.
По мнению экспертов, законопроект отражает стремление властей установить повышенный контроль над сферой производства, переработки, обращения драгоценных металлов и камней. Утверждение перечня изделий, которые нельзя сдавать под залог в ломбард, позволит сократить объём незаконного оборота драгоценных металлов и камней.
«Сейчас деятельность ломбардов находится в сером, а порой и в черном правовом поле. Выдача займов под залог подразумевает довольно сложный и длительный механизм дальнейшей реализации таких изделий, поэтому владельцы ломбардов ведут двойной учёт операций.» - пояснил юрист, член московского отделения «Деловой России» Александр Хаминский.
— По-белому проводятся только те сделки, выручка от которых покрывает расходы на аренду помещений и зарплату сотрудников. Все остальные отражаются в так называемом управленческом учёте. Это приводит не только к уклонению от уплаты налогов, но и к легализации средств от продажи изделий, полученных в результате краж, разбоев и других преступлений.
Проблему можно назвать вызовом для государства: только в первом полугодии 2024-го ФТС предотвратила незаконный ввоз и вывоз физическими лицами драгоценных камней, металлов и ювелирных изделий на 537 млн рублей.
«Ужесточение контроля за оборотом драгоценных и редкоземельных металлов происходит не только в России. С 1 августа 2023 года Китай запретил экспорт галлия и германия, применяемых в производстве микросхем, солнечных панелей и оптических систем, а с 1 декабря 2023 графита — материала, используемого в аккумуляторах. Роль металлов резко усиливается, впереди торговые войны за их поставки, поэтому российские органы, прежде не имевшие дополнительных полномочий, должны их получить», рассказал доцент кафедры политического анализа и социально-психологических процессов РЭУ им. Г. В. Плеханова Павел Севостьянов.
В России возможные ограничения на сдачу в ломбарды изделий — не первая предлагаемая мера, направленная на усиление контроля за рынком драгметаллов. Власти предложили приостанавливать специальный учёт компании или ИП, работающих с драгметаллами, если у них перестала действовать лицензия. Кроме того, с сентября 2024-го власти обяжут банки отчитываться об операциях с бриллиантами.
В Ассоциации развития ломбардов сообщили «Известиям», что не поддерживают меру, поскольку она направлена на то, чтобы ограничить возможность людей передавать в залог часть своих вещей и получать за них заём.
В ассоциации напомнили, что сейчас и так действуют ограничения. В залог принимают движимые и личные вещи граждан, которые не ограничены в обороте (как, например, эмиссионные монеты).
— В ситуации, когда за последние годы число ломбардов сократилось в три раза и продолжает по 10–15% падать ежегодно, эта мера не только будет способствовать перетоку на чёрный рынок, но и сократит число клиентов. Те же самые вещи, которые Пробирная палата исключит из числа возможных к залогу в ломбарде, всплывут в незаконных скупках, — уверены в Ассоциации развития ломбардов.
В Национальной ассоциации ломбардов считают, что инициатива поможет в какой-то степени повысить прозрачность рынка. Но важно, чтобы эта «донастройка» учитывала мнение бизнеса и перечень «запретных» вещей был изложен ясно и недвусмысленно.
Источник: Известия
